Słowa kluczowe
Jak cytować
Abstrakt
Wraz z przyjęciem acquis communitaire polska administracja została skonfrontowana z dużą liczbą aktów prawa miękkiego wydawanych przez administrację unijną, a także sama zaczęła szeroko z nich korzystać. Systematyczne „utwardzanie” aktów prawa miękkiego powoduje, że instrumenty te wykazują rozbieżność między ich formalnie niewiążącym statusem a faktycznym zamierzonym znaczeniem i skutkami – mają często charakter „ukrytej dyrektywy”, czy nawet bardziej imperatywnego środka, wywierając skutki prawne i określając sytuację prawną np. przedsiębiorców. Dlatego wysuwa się postulat, aby akty typu soft law mogły być poddane autonomicznej kontroli sądowej w zakresie zarówno wykładni, jak i stwierdzenia ich nieważności. Także Prezes UOKiK może wydawać urzędowe wyjaśnienia i wytyczne, które odpowiadają definicji aktów o charakterze soft law. Wytyczne dotyczące ustalania wysokości kar pieniężnych dla przedsiębiorców mają istotny wpływ na określanie sytuacji prawnej przedsiębiorców, a orzecznictwo sądowe w coraz większym stopniu odnosi się bezkrytycznie do określonej w nich metodologii ustalania kar pieniężnych.
Bibliografia
Andone C., Coman-Kund F., Persuasive Rather Than ‘Binding’ EU Soft Law? An Argumentative Perspective on the European Commission’s Soft Law Instruments in Times of Crisis, „The Theory and Practice of Legislation” 2022, nr 10 (1), doi: 10.1080/20508840.2022.2033942.
Błachucki M., Wytyczne w sprawie nakładania administracyjnych kar pieniężnych (na przykładzie wytycznych wydawanych przez Prezesa UOKiK), w: Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa, red. M. Błachucki, Warszawa 2015.
Bobek M., Opinia Rzecznika Generalnego Michała Bobeka z dnia 12 grudnia 2017 r. przedstawiona w sprawie C-16/16 P Królestwo Belgii v. Komisji Europejskiej (zamieszczona w uzasadnieniu tego orzeczenia), pkt 81, Lex nr 2443989.
Cappellina B., EfSoLaw: A New Data Set on the Evolution of Soft Law in the European Union, ECPR Virtual General Conference 2020, Aug 2020, Innsbruck (Virtual), Austria, ffhal-03117788f, https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-03117788/document.
Chudyba A., Zaskarżalność aktów soft law. Podejście Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej na tle orzecznictwa wybranych państw członkowskich, internetowy „Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny” 2020, nr 5 (9), doi: 10.7172/2299-5749.IKAR.5.9.10.
Chudyba A., Związanie aktami unijnego soft law. Uwagi na tle prawa konkurencji, internetowy „Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny” 2019, nr 6 (8), doi: 10.7172/2299-5749.IKAR.6.8.4.
Eliantonio M., Stefan O., Soft Law Before the European Courts: Discovering a ‘common pattern’?, „Yearbook of European Law” 2018, vol. 37, no. 1, doi: 10.1093/yel/yey017.
Famirska S., Wpływ regulacji typu soft law na orzecznictwo sądów polskich orzekających w sprawach kar nakładanych za praktyki ograniczające konkurencję (na wybranych przykładach), internetowy „Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny” 2020, nr 5 (9).
Iwaniec M., Soft law – współczesny instrument regulacji życia gospodarczego, internetowy „Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny” 2020, nr 5 (9), doi: 10.7172/2299-5749.IKAR.5.9.8.
Knosala E., Zarys nauki administracji, Warszawa 2010.
Kokott J., Opinia Rzeczniczki Generalnej Juliane Kokott z dnia 6 września 2012 r. w sprawie C-226/11 Expedia Inc. v. Autorité de la concurrence i in.
Król-Bogomilska M., Zwalczanie karteli w prawie antymonopolowym i karnym, Warszawa 2013.
Láncos P.L., A Hard Core Under the Soft Shell: How Binding Is Union Soft Law for Member States?, „European Public Law” 2018, nr 24 (4), doi: 10.54648/EURO2018042.
Láncos P.L., The Phenomenon of ‘Directivelike Recommendations’ and Their Implementation: Lessons from Hungarian Legislative Practice, w: Lawmaking in Multi-level Settings, red. P. Popelier, H. Xantaki, W. Robinson, J. Tiago Silveira, F. Uhlmann, Oxford 2019.
Longchamps de Bèrier F., O źródłach prawa administracyjnego (problemy poznawcze), w: Studia
z zakresu prawa administracyjnego. Ku czci prof. dra Mariana Zimmermanna, red. W. Jaśkiewicz, Warszawa–Poznań 1973.
Łętowska E., Mechanizm nie tekst, Mechanizm nie tekst – Konstytucyjny.pl.
Osajda K., Multiźródłowość – teoria czy praktyka? Atypowe źródła prawa prywatnego. Sesja III. 1.
Wprowadzenie, w: Źródła prawa. Teoria i praktyka, red. T. Giaro, Warszawa 2016, Lex el.
Puczko A., Wpływ niezorganizowanych źródeł prawa na system prawa administracyjnego, w: Niezorganizowane źródła prawa administracyjnego, red. J. Supernat, Warszawa 2022.
Rošic Feguš V., The Growing Importance of Soft Law in the EU, „InterEULawEast” 2014, vol. I (1).
Senden L., Soft Law in European Community Law, Oxford 2004.
Snyder F., Interinstitutional Agreements: Forms and Constitutional Limitations, w: G. Winter (red.), Sources and Categories of European Union Law: A Comparative and Reform Perspective, Baden-Baden 1996.
Staszczyk P., Akty soft law jako reakcja instytucji unijnych na skutki pandemii COVID-19, „Europejski Przegląd Sądowy” 2020, nr 7.
Steiner J., Woods L., Twigg-Flesner Ch., Textbook on EC law, Oxford 2003.
Stefan O., Helping Loose Ends Meet? The Judicial Acknowledgement of Soft Law as a Tool of Multi-Level Governance, „Maastricht Journal of European and Comparative Law” 2014, no. 21 (2).
Stefan O., Soft Law in Court. Competition Law, State Aid and the Court of Justice of the European Union, Warszawa 2013.
Stefan O., The Future of European Union Soft Law: A Research and Policy Agenda for the Aftermath of COVID-19, „Journal of International and Comparative Law” 2020, nr 7 (2).
Supernat J., Przedmowa, w: Niezorganizowane źródła prawa administracyjnego, red. J. Supernat, Warszawa 2022.
Wieczerzyńska B., Obowiązki organów władzy w zakresie wydawania objaśnień prawnych przepisów dotyczących działalności gospodarczej w projekcie ustawy – Prawo przedsiębiorców - wersja z 5 października 2017 r., w: Złożoność materialnego prawa administracyjnego, red. J. Smarż, Radom 2018.
Wróbel A., Kurcz B., Komentarz do art. 288 TFUE, 288.1.1, w: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz. Tom III (art. 223–358), red. D. Kornobis-Romanowska, J. Łacny, A. Wróbel, Warszawa 2012.
Zawadzki S., Inflacja prawa oraz problemy podnoszenia jego jakości, „Studia Prawnicze” 1989, nr 2–3.
Zimmermann J., Aksjomaty administracji publicznej, Warszawa 2022.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2022.
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Na tych samych warunkach 4.0 Międzynarodowe.