Abstrakt
This paper addresses the issue of the consideration of general complaints filed during various phases of tax proceedings and closely related to such proceedings. Bearing in mind the priority of jurisdictional proceedings over simplified complaint proceedings, and the prohibition of double-track proceedings, the author presents various possibilities for treating complaints in tax proceedings, particularly those filed by a party to such proceedings. The author demonstrates that general complaints meeting the formal requirements for such measures should be dealt with in tax proceedings, in accordance with the principle of the priority of tax proceedings over simplified complaint proceedings. It is also shown that general complaints may be considered within tax proceedings even if they do not meet the formal requirements for documents handled in such proceedings – provided that any deficiencies can be remedied in accordance with the tax procedure. This applies in particular to instances such as the absence of a signature in the complaint, failure to provide a tax identifier, or omission of a correction to a return (tax declaration). The author further argues that informing third-party complainants about the consideration of a complaint within a tax procedure should always take into account the need to respect both the confidentiality of that specific procedure and fiscal secrecy.
Bibliografia
Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa, 2017.
Blicharz J., Glumińska-Pawlic J., Zacharko L., ‘Szkic o pojęciu administracji publicznej’, in: Matan A. (ed.), Administracja w demokratycznym państwie prawa. Księga jubileuszowa Profesora Czesława Martysza, Katowice–Warszawa, 2022.
Brzeziński B., Kalinowski M., Masternak M., Ordynacja podatkowa – postępowanie. Komentarz praktyczny, Gdańsk, 1999.
Dauter B., ‘Dowody’, in: Babiarz S., Dauter B., Hauser R., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Rudowski J., Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa, 2019.
Dauter B., Kabat A., ‘Decyzje’, in: Babiarz S., Dauter B., Hauser R., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Rudowski J., Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa, 2019.
Dzwonkowski H., Gorąca-Paczuska J., in: Dzwonkowski H. (ed.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa, 2020.
Dzwonkowski H., Kurzac M., in: Dzwonkowski H. (ed.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa, 2020.
Dzwonkowski H., Zgierski Z., Procedury podatkowe, Warszawa, 2006.
Eckhardt K., ‘Wolności, prawa i obowiązki człowieka i obywatela’, in: Buczkowski J. (ed.), Prawo konstytucyjne RP (Instytucje wybrane), Rzeszów–Przemyśl, 2013.
Etel L., ‘Stwierdzenie nadpłaty po nowemu’, in: Dowgier R., Popławski M. (eds), Ordynacja podatkowa. Zmiany w ogólnym prawie podatkowym, Białystok, 2016.
Gołaszewski P., Wąsowski K., ‘Komentarz do art. 2’, in: Hauser R., Wierzbowski M. (eds), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa, 2018.
Gorąca-Paczuska J., in: Dzwonkowski H. (ed.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa, 2020.
Gorgol A., ‘Zobowiązania podatkowe i postępowanie podatkowe’, in: Wójtowicz W. (ed.), Zarys finansów publicznych i prawa finansowego, Warszawa, 2020.
Hrynicki W.M., ‘Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 5 września 2018 r. (sygn. akt II SA/Go 508/18)’, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, 2022, No. 1(100).
Hrynicki W.M., ‘Normatywne i praktyczne aspekty załatwiania skarg i wniosków niespełniających wymogów formalnych, zagadnienia wybrane’, Administracja. Teoria–Dydaktyka–Praktyka, 2017, No. 4(49).
Hrynicki W.M., ‘Rozpatrywanie skarg powszechnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji’, Ius Novum, 2022, Vol. 16, No. 1.
Hrynicki W.M., Skargi, wnioski, petycje i inne interwencje obywatelskie, Warszawa, 2022.
Hrynicki W.M., ‘Zasadność wezwań w sprawach niepodpisanych skarg, wniosków i petycji – przyczynek do dyskusji’, Acta Iuris Stetinensis, 2018, No. 3(23).
Hrynicki W.M., ‘Zbieżność zakresów przedmiotowych wniosków i petycji jako pozaprocesowych środków dyscyplinujących organy władzy publicznej’, Administracja. Teoria–Dydaktyka–Praktyka, 2017, No. 2(47).
Huchla A., ‘Postępowanie podatkowe’, in: Borszowski P. (ed.), Prawo podatkowe z kazusami i pytaniami, Warszawa, 2018.
Iserzon E., Starościak J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, teksty, wzory i formularze, Warszawa, 1970.
Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa, 2006.
Jaśkowska M., in: Wróbel A., Jaśkowska M. (eds), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa, 2018.
Jendrośka J., Polskie postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Wrocław, 2003.
Kaźmierski A., Melezini A., Zalewski D., ‘Postępowanie podatkowe’, in: Zalewski D., Melezini A. (eds), Postępowanie podatkowe – 810 wyjaśnień i interpretacji, Warszawa, 2013.
Knosala E., Rozważania z teorii nauki administracji, Tychy, 2004.
Lang J., ‘Wybrane problemy prawnej regulacji wykonywania prawa do składania skarg i wniosków’, Acta Universitatis Vratislaviensis. Prawo CLXXVIII, Wrocław, 1990.
Marciniuk J., Podatek dochodowy od osób fizycznych. Komentarz, Warszawa, 2017.
Mariański A., Rozstrzyganie wątpliwości na korzyść podatnika. Zasada prawa podatkowego, Warszawa, 2011.
Mariański A., Strzelec D., ‘Uzasadnienie decyzji podatkowej a gwarancje ochrony praw podatnika’, Monitor Podatkowy, 2006, No. 2.
Mastalski R., Prawo podatkowe, Warszawa, 2023.
Nykiel W., Chróścielewski W., ‘Postępowanie podatkowe’, in: Koperkiewicz-Mordel K., Chróścielewski W., Nykiel W., Polskie prawo podatkowe, Warszawa, 2006.
Ofiarski Z., Ogólne prawo podatkowe. Zagadnienia materialnoprawne i proceduralne, Warszawa, 2013.
Oktaba R., ‘Prawo podatkowe – część ogólna’, in: Nowak-Far A. (ed.), Finanse publiczne i prawo finansowe, Warszawa, 2020.
Porada Ł., in: Mariański A. (ed.), Ordynacja podatkowa 2023. Komentarz, Warszawa, 2023.
Skóra A., Ogólne postępowanie administracyjne. Zarys wykładu, Elbląg, 2015.
Strzelec D., Naruszenia przepisów postępowania przez organy podatkowe, Warszawa, 2009.
Strzelec D., Postępowanie podatkowe a postępowanie karne skarbowe. Zasadnicze związki międzygałęziowe, Warszawa, 2023.
Wojciechowska K., ‘Dział VIII. Skargi i wnioski’, in: Hauser R., Wierzbowski M. (eds), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa, 2018.
Zacharko L., ‘Tradycyjne a współczesne pojęcie kontroli i jej zasięg’, in: Ziółkowska A., Gronkiewicz A. (eds), Administracyjne procedury kontrolne. Wybrane zagadnienia, Katowice, 2016.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa, 2010.

Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Na tych samych warunkach 4.0 Międzynarodowe.
Prawa autorskie (c) 2025 Lazarski University