Słowa kluczowe
Jak cytować
Abstrakt
Artykuł dotyczy zagadnienia rozpatrywania skarg powszechnych wnoszonych w różnych fazach postępowania podatkowego i z tym postępowaniem ściśle związanych. Mając na względzie pierwszeństwo postępowania jurysdykcyjnego przed uproszczonym postępowaniem skargowym oraz zakaz dwutorowości postępowania, autor przedstawia różne możliwości traktowania skarg w postępowaniu podatkowym, w szczególności skargi wnoszonej przez stronę tego postępowania. Wykazuje, że skargi powszechne spełniające wymogi formalne dla tych środków powinny być rozpatrywane w postępowaniu podatkowym w myśl zasady pierwszeństwa postępowania podatkowego przed uproszczonym postępowaniem skargowym. Dowodzi również, że skargi powszechne mogą być rozpatrywane w podatkowym nawet wtedy, gdy nie spełniają wymogów formalnych pism załatwianych w postępowaniu podatkowym, ale jedynie w sytuacji, gdy braki te, zgodnie z procedurą podatkową, mogą zostać usunięte. Dotyczy to w szczególności przypadków braku podpisu w skardze, powołania identyfikatora podatkowego oraz niezałączenia korekty zeznania (deklaracji podatkowej). Autor dowodzi także, że informowanie skarżących będących osobami trzecimi o rozpatrywaniu skargi w postępowaniu podatkowym każdorazowo winno uwzględniać konieczność dochowania zarówno tajemnicy tego specyficznego postępowania, jak i tajemnicy skarbowej.
Bibliografia
Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2017.
Blicharz J., Glumińska-Pawlic J., Zacharko L., Szkic o pojęciu administracji publicznej, w: A. Matan (red.), Administracja w demokratycznym państwie prawa. Księga jubileuszowa Profesora Czesława Martysza, Katowice–Warszawa 2022.
Brzeziński B., Kalinowski M., Masternak M., Ordynacja podatkowa – postępowanie. Komentarz praktyczny, Gdańsk 1999.
Dauter B., Kabat A., Decyzje, w: S. Babiarz, B. Dauter, R. Hauser, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, J. Rudowski (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2019.
Dauter B., Dowody, w: S. Babiarz, B. Dauter, R. Hauser, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, J. Rudowski (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2019.
Dzwonkowski H., Gorąca-Paczuska J., w: H. Dzwonkowski (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2020.
Dzwonkowski H., Kurzac M., w: H. Dzwonkowski (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2020.
Dzwonkowski H., Zgierski Z., Procedury podatkowe, Warszawa 2006.
Eckhardt K., Wolności, prawa i obowiązki człowieka i obywatela, w: J. Buczkowski (red.), Prawo konstytucyjne RP (Instytucje wybrane), Rzeszów–Przemyśl 2013.
Etel L., Stwierdzenie nadpłaty po nowemu, w: R. Dowgier, M. Popławski (red.), Ordynacja podatkowa. Zmiany w ogólnym prawie podatkowym, Białystok 2016.
Gołaszewski P., Wąsowski K., Komentarz do art. 2, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2018.
Gorąca-Paczuska J., w: H. Dzwonkowski (red.), Ordynacja podatkowa. Komentarz, Warszawa 2020.
Gorgol A., Zobowiązania podatkowe i postępowanie podatkowe, w: W. Wójtowicz (red.), Zarys finansów publicznych i prawa finansowego, Warszawa 2020.
Hrynicki W.M., Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 5 września 2018 r. (sygn. akt II SA/Go 508/18), „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2022, nr 1 (100).
Hrynicki W.M., Normatywne i praktyczne aspekty załatwiania skarg i wniosków niespełniających wymogów formalnych, zagadnienia wybrane, „Administracja T.D.P.” 2017, nr 4 (49).
Hrynicki W.M., Rozpatrywanie skarg powszechnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, „Ius Novum” 2022, t. 16, nr 1.
Hrynicki W.M., Skargi, wnioski, petycje i inne interwencje obywatelskie, Warszawa 2022.
Hrynicki W.M., Zasadność wezwań w sprawach niepodpisanych skarg, wniosków i petycji – przyczynek do dyskusji, „Acta Iuris Stetinensis” 2018, nr 3 (23).
Hrynicki W.M., Zbieżność zakresów przedmiotowych wniosków i petycji jako pozaprocesowych środków dyscyplinujących organy władzy publicznej, „Administracja T.D.P.” 2017, nr 2 (47).
Huchla A., Postępowanie podatkowe, w: P. Borszowski (red.), Prawo podatkowe z kazusami i pytaniami, Warszawa 2018.
Iserzon E., Starościak J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, teksty, wzory i formularze, Warszawa 1970.
Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 2006.
Jaśkowska M., w: A. Wróbel, M. Jaśkowska (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2018.
Jendrośka J., Polskie postępowanie administracyjne i sądowowadministracyjne, Wrocław 2003.
Kaźmierski A., Melezini A., Zalewski D., Postępowanie podatkowe, w: D. Zalewski, A. Melezini (red.), Postępowanie podatkowe – 810 wyjaśnień i interpretacji, Warszawa 2013.
Knosala E., Rozważania z teorii nauki administracji, Tychy 2004.
Lang J., Wybrane problemy prawnej regulacji wykonywania prawa do składania skarg i wniosków, „Acta Universitatis Vratislaviensis, Prawo CLXXVIII”, Wrocław 1990.
Marciniuk J., Podatek dochodowy od osób fizycznych. Komentarz, Warszawa 2017.
Mariański A., Rozstrzyganie wątpliwości na korzyść podatnika. Zasada prawa podatkowego, Warszawa 2011.
Mariański A., Strzelec D., Uzasadnienie decyzji podatkowej a gwarancje ochrony praw podatnika, „Monitor Podatkowy” 2006, nr 2.
Mastalski R., Prawo podatkowe, Warszawa 2023.
Nykiel W., Chróścielewski W., Postępowanie podatkowe, w: K. Koperkiewicz-Mordel, W. Chróścielewski, W. Nykiel, Polskie prawo podatkowe, Warszawa 2006.
Ofiarski Z., Ogólne prawo podatkowe. Zagadnienia materialnoprawne i proceduralne, Warszawa 2013.
Oktaba R., Prawo podatkowe – część ogólna, w: A. Nowak-Far (red.), Finanse publiczne i prawo finansowe, Warszawa 2020.
Porada Ł., w: A. Mariański (red.), Ordynacja podatkowa 2023. Komentarz, Warszawa 2023.
Skóra, A. Ogólne postępowanie administracyjne. Zarys wykładu, Elbląg 2015.
Strzelec D., Naruszenia przepisów postępowania przez organy podatkowe, Warszawa 2009.
Strzelec D., Postępowanie podatkowe a postępowanie karne skarbowe. Zasadnicze związki międzygałęziowe, Warszawa 2023.
Wojciechowska K., Dział VIII. Skargi i wnioski, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2018.
Zacharko L., Tradycyjne a współczesne pojęcie kontroli i jej zasięg, w: A. Ziółkowska, A. Gronkiewicz (red.), Administracyjne procedury kontrolne. Wybrane zagadnienia, Katowice 2016.
Zimmermann M., Prawo administracyjne, Warszawa 2010.
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Na tych samych warunkach 4.0 Międzynarodowe.
Prawa autorskie (c) 2025 Uczelnia Łazarskiego w Warszawie, Polska